海南推动信息资源共享开放制度化规范化程序化

                               来源：中国经济导报

    中国经济导报讯 罗津 邵长伟 记者王心武报道 日前，海南省召开新闻发布会，就刚刚印发的《海南省公共信息资源管理办法》（以下简称“《管理办法》”）进行进一步解读。据了解，《管理办法》是海南省第一次对数据开放明确提出相关要求，将填补海南省大数据开放政策法规的空白。

    会上，海南省工业和信息化厅总工程师董学耕表示，《管理办法》对公共信息资源从编目、采集、共享、应用、开放、信息安全和监督全过程进行规范管理，这让海南信息资源共享开放工作有了制度化、规范化和程序化的依据，将有效打破“信息孤岛”和“数据烟囱”，推动政务信息化建设向“集约整合、全面互联、开放共享、协同共治”发展。

    他说，《管理办法》的制定在信息资源共享方面做出了重要调整，定义范围从“政务信息资源”扩展至“公共信息资源”，适用范围从政务部门扩展到公共企事业单位等，“这些改变可充分发挥信息资源共享开放对提升政府治理和公共服务能力的效益。”

    董学耕还介绍说，《管理办法》在对公共信息资源管理全过程进行规范化方面，有六个显著特点：

    ——完善体制机制。明确海南省公共信息资源统筹管理、协调推进的总体原则和责任分工，为公共信息资源共享开放提供组织制度保障。

    ——全面实行公共信息资源目录管理和负面清单审核制度。只有通过有关部门审核并纳入负面清单管理的信息资源才不予共享，负面清单之外，信息资源应共享尽共享。

    ——规范数据采集行为。《管理办法》提出，应防范过度采集和侵害个人隐私的数据采集行为；规定依托海南省统一的信息共享交换平台，按应汇尽汇、充分共享的原则推进信息资源共享应用，解决各部门不会共享的问题。

    ——理清信息资源权属以及信息共享权责。《管理办法》针对数据提供方和数据使用方如何开展信息资源共享应用，制定了具体的、可操作性的规定，使信息共享应用更加规范化、制度化和科学化。

    ——面对信息安全的严峻形势，通过明确安全责任分工，强化公共信息资源安全保障管理体系和应急处置机制，从制度建设上保障信息共享安全。

    ——建立公共信息资源管理督办机制、监督问责机制和评价考核制度，增强公共信息资源共享开放的约束力，多举措推动公共信息资源共享开放政策落地。

    此外，董学耕在会上介绍，今年下半年，海南将举办公共数据应用开发大赛，面向全国邀请企业、个人及开发团队等，来充分利用海南无条件共享类的公共信息资源，开发一些政务及公共服务应用，激发海南大数据产业的活力。